የሮተንበርግ ሁለተኛ ህግ፡ የመንግስት ኦሊጋርቾችን ለመደገፍ ዘዴ

2024 ደራሲ ደራሲ: Seth Attwood | [email protected]. ለመጨረሻ ጊዜ የተሻሻለው: 2023-12-16 15:56

አርብ መጋቢት 17 ቀን ስቴት ዱማ ከዩናይትድ ሩሲያ ድምፅ ጋር ቀደም ሲል በፕሬስ ውስጥ በተሰየመ የግብር ኮድ ላይ ማሻሻያ አፀደቀ። "አዲሱ የሮተንበርግ ህግ" (ወይም በሌላ አነጋገር "የቲምቼንኮ ህግ").

የማሻሻያው ፍሬ ነገር ይህ ነው። በአለም አቀፍ ማዕቀብ የተጣለባቸው ግለሰቦች እራሳቸውን የሩስያ ፌደሬሽን ነዋሪ እንዳልሆኑ በፈቃደኝነት ማወጅ ይችላሉ, ስለዚህም በውጭ አገር በሚቀበሉት ገቢ ላይ ቀረጥ አይከፍሉም.… ማሻሻያው በዱማ ውስጥ ውይይት ሳይደረግ በተግባር የፀደቀው፣ ከመጀመሪያ መግቢያው ከጥቂት ቀናት በኋላ ነው፣ ስለዚህ ህብረተሰቡ ይህንን በጣም አወዛጋቢ ርዕስ ለመረዳት እና ለእሱ ያለውን አመለካከት የመግለጽ እድል አልነበረውም።

በአዲሱ ማሻሻያ መሰረት, በሩሲያ ግዛት ላይ ቢሆኑም, በሌሎች ግዛቶች "ገዳቢ እርምጃዎች" ስር ያሉ የሌሎች ሀገራት የግብር ነዋሪ የሆኑ ግለሰቦች (በዚህም ነው ማዕቀቦች በህግ ቋንቋ የሚገለጹት), ምንም እንኳን በሩሲያ ግዛት ላይ ቢሆኑም. ፌዴሬሽኑ ወይም አይደለም, የሩሲያ የግብር ነዋሪነትን መተው ይችላል … ይህንን ለማድረግ ለፌዴራል የግብር አገልግሎት ማመልከቻ ማስገባት አለባቸው. በሌላ ስልጣን ውስጥ በታክስ ነዋሪነት ላይ ያለውን ሰነድ ከእሱ ጋር በማያያዝ.

እኔ ላስታውስህ በሩሲያ የግብር ነዋሪዎች ማለት በእውነቱ በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ ቢያንስ ለስድስት ወራት (183 የቀን መቁጠሪያ ቀናት) ለሚቀጥሉት አስራ ሁለት ወራት የሚቆዩ ግለሰቦች ናቸው ፣ በአብዛኛዎቹ ሌሎች አገሮች ደግሞ የታክስ መኖሪያነት ሌሎች መስፈርቶች ናቸው ። ጥቅም ላይ የዋለ (ለምሳሌ, የመኖሪያ ቦታ ቤተሰቦች). ስለዚህ, አንድ ሰው በሩሲያ እና በአንዳንድ አገሮች ውስጥ በአንድ ጊዜ የግብር ነዋሪ ሆኖ ሲገኝ ሁኔታዎች ሊኖሩ ይችላሉ. በሩሲያ ውስጥ ነዋሪዎች ያልሆኑ ሰዎች የገቢ ግብር የሚከፍሉት በሩሲያ ውስጥ በተቀበለው ገቢ ላይ ብቻ ነው - ከመደበኛ 13% ይልቅ በ 30% መጠን; በተመሳሳይ ጊዜ የሩሲያ የግብር ባለሥልጣኖች የውጭ ገቢዎቻቸው ላይ ፍላጎት ሊኖራቸው አይገባም - የገቢ ግብርን በመክፈልም ሆነ በሪፖርቶች ውስጥ. ነዋሪዎች ከሩሲያ እና ከውጭ ገቢዎች መክፈል አለባቸው. ነገር ግን፣ በተግባር፣ ከአንዳንድ የባህር ዳርቻ ክልሎች በስተቀር ሩሲያ ከሁሉም አገሮች ጋር ድርብ ግብርን ለማስወገድ ዓለም አቀፍ ስምምነቶች ስላሏ ድርብ ታክስ አይከሰትም።

ስለዚህ አዲሱ ማሻሻያ በአንዳንድ የባህር ዳርቻ ግዛቶች ውስጥ የግብር ነዋሪዎች ከሆኑ (እና እንደዚህ ዓይነት የመኖሪያ ፈቃድ ብዙውን ጊዜ በቀላሉ ሊገዛ ይችላል) የውጭ ገቢያቸውን ከማወጅ እና ለሩሲያ በጀት ታክስ ከመክፈል እንዲቆጠቡ በማዕቀብ ውስጥ ያሉ ሰዎች. በተለይም በእገዳ ስር ያሉ ሰዎች በተቆጣጠሩት የውጭ ኩባንያዎቻቸው (ሲኤፍሲዎች) ላይ ሪፖርቶችን ከማቅረብ ግዴታ ነፃ ሊሆኑ ይችላሉ - በባህር ዳርቻ ክልሎች የተመዘገቡ ኩባንያዎችን ጨምሮ ።

በአውሮፓ ህብረት፣ በዩናይትድ ስቴትስ እና በሌሎች የምዕራባውያን ሀገራት ፀረ-ሩሲያ የግል ማዕቀቦች ዝርዝር ውስጥ በዋናነት ወታደርን፣ ፖለቲከኞችን እና የመንግስት ሰራተኞችን ያጠቃልላል - አብዛኛዎቹ እነዚህ ሰዎች የውጭ ዜግነት ወይም የግብር ነዋሪነት ሊኖራቸው አይችልም። ስለዚህ አዲሱ ማሻሻያ የተጻፈው በጣም ጥቂት ለሆኑ የተወሰኑ ሰዎች ፍላጎት እንደሆነ ግልጽ ነው - ማለትም ፣ በእገዳው ስር ያሉ ነጋዴዎች ፣ ለምሳሌ ፣ ጌናዲ ቲምቼንኮ ፣ አርካዲ ሮተንበርግ ፣ ኢጎር ሴቺን። ባለሥልጣናቱ በተለይም በቅድመ-ምርጫ ዓመት ውስጥ እንዲህ ዓይነቱን አስጸያፊ ሕግ ለምን ማውጣት እንዳስፈለጋቸው ግልጽ አይደለም. በግልጽ ለማየት እንደሚቻለው, ይህ የሚደረገው በምዕራባውያን ማዕቀቦች ውስጥ የንግድ ልሂቃኑን ታማኝነት ለማጠናከር ነው, ይህም በአሁኑ ጊዜ ልዩ ጠቀሜታ አግኝቷል, ማዕቀቡ ከባድ እና ለረጅም ጊዜ እንደሆነ ግልጽ ሆነ.

እንዲህ ዓይነቱ ቢል ከሩሲያ ኅብረተሰብ ብዙ ትችት ሊፈጥር አልቻለም - አንድ ሰው ወዲያውኑ ተመሳሳይ የሆነውን "የሮተንበርግ ህግ" ያስታውሳል, እሱም በአብዛኛው በህዝቡ ከፍተኛ አሉታዊ ምላሽ ምክንያት ተቀባይነት አላገኘም.

ላስታውስህ፡ ቢል 607554-6 በፕሬስ ውስጥ "የሮተንበርግ ህግ" እየተባለ የሚጠራው በዩናይትድ ሩሲያ V. A. Ponevezhsky በሴፕቴምበር 2014 ከፌዴራል በጀት ማካካሻ ክፍያ ለሩሲያ ዜጎች እና ድርጅቶች የውጭ ንብረታቸው በቁጥጥር ስር ውለው በውጭ ፍርድ ቤቶች ውሳኔዎች ሌሎች ቅጣቶች ተወስደዋል ። በመገናኛ ብዙኃን ሂሳቡ ከአርካዲ ሮተንበርግ ስም ጋር ተቆራኝቷል ፣ ምክንያቱም ሪል እስቴቱ እና የባንክ ሂሳቦቹ በጣሊያን ተይዘዋል (ይሁን እንጂ ነጋዴው ከጊዜ በኋላ ህጉ ቢወጣም ለካሳ አይጠይቅም). እ.ኤ.አ. በጥቅምት 2014 ሂሳቡ በመጀመሪያ ንባብ ተቀባይነት አግኝቷል ፣ ግን ለሕዝብ የተሰጠው አሉታዊ ምላሽ በጣም ጠንካራ ስለነበረ ባለሥልጣናቱ ለሁለተኛ ንባብ ለማቅረብ አልደፈረም። ሂሳቡ ትክክለኛውን ቅጽበት እየጠበቀ ከሁለት ዓመት በላይ Duma ውስጥ ተኛ, እና አሁን ብቻ - መጋቢት 16, 2017 (ይህም ማለት ይቻላል በተመሳሳይ ጊዜ የታክስ የመኖሪያ ላይ አዲስ ማሻሻያ ጉዲፈቻ ጋር), ኃላፊነት ኮሚቴ (የ የሕገ መንግሥት ህግ እና የግዛት ግንባታ ኮሚቴ) ሂሳቡን ውድቅ ለማድረግ ሐሳብ አቅርቧል.

ስለዚህም "ሁለተኛው የሮተንበርግ ህግ" በመሠረቱ የመጀመሪያው "የሮተንበርግ ህግ" ምትክ ነው.: ባለሥልጣኖቹ ለአንድ የተወሰነ የሰዎች ክበብ ምርጫዎች አንድ ሕግ ከሌላው ጋር ለመተካት ሞክረዋል - ተመሳሳይ ፣ ግን ገና ስሜታዊ አይደሉም። ከዚህም በላይ የሮተንበርግ ህግን ባለማለፉ ትምህርት ተምረዋል በዚህ ጊዜ ባለሥልጣናቱ ሂሳቡን በስቴቱ Duma በኩል በፍጥነት ለማግኘት ሞክረው ማንም ምንም ሊረዳው አልቻለም. ይህንን ለማድረግ መደበኛ ባልሆነ መንገድ መንቀሳቀስ ነበረባቸው።

በስቴት ዱማ ውስጥ የሂሳብ ደረሰኝ ግምት ውስጥ ለማስገባት መደበኛ አሰራር እንደሚከተለው ነው. አዲሱ ሂሳብ ትርጉሙን እና ጥቅሞቹን ከሚገልጽ ገላጭ ማስታወሻ ጋር ለዱማ ቀርቧል። እንዲሁም (ሂሳቡ የፋይናንስ አንድምታ ያለው ከሆነ) የሰነዶቹ ስብስብ ለሂሳቡ የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ ማረጋገጫን ያካትታል, ማለትም. የወደፊቱ ህግ በመንግስት በጀት ገቢዎች እና ወጪዎች ላይ ምን ተጽእኖ እንደሚኖረው ስሌቶች. ይህ ሁሉ ከህግ ርዕሰ ጉዳይ ጋር የተያያዙ የተለያዩ ሚኒስቴሮችን እና መምሪያዎችን እንዲሁም የህዝብ ድርጅቶችን አስተያየት ከግምት ውስጥ በማስገባት በሚመለከተው ኮሚቴ ስብሰባዎች ላይ ተብራርቷል. እና ከነዚህ ሁሉ ውይይቶች በኋላ ብቻ ሂሳቡ ለዱማ ምልአተ ጉባኤ ቀርቧል እና በመጀመሪያ ንባብ ውስጥ ሊወሰድ ይችላል። በመጀመሪያው ንባብ ውስጥ ጉዲፈቻ ማለት የሂሳቡ ፅንሰ-ሀሳብ ተስተካክሏል እና አሁን የእሱን ማንነት የማይቀይሩ ዝርዝሮች ብቻ ሊለወጡ ይችላሉ። ይህ የሚደረገው በማሻሻያ ሲሆን አብዛኛውን ጊዜ አንድ ወር ይሰጣል. በተጨማሪም፣ የተደረጉት ማሻሻያዎች በሙሉ በመገለጫ ኮሚቴው እና ከዚያም በዱማ ምልአተ ጉባኤ ይታሰባሉ። የተቀበሉት ማሻሻያዎች በሂሳቡ ውስጥ ገብተዋል, እና በዚህ ቅጽ ውስጥ በሁለተኛው (ዋና) ንባብ ውስጥ ተቀባይነት አለው.

ሆኖም ግን, በዚህ ጉዳይ ላይ, ባለስልጣናት የተለየ መንገድ መርጠዋል. ለዱማ ተገቢውን ቢል ከማቅረብ ይልቅ የመንግስት ዱማ የበጀት እና የግብር ኮሚቴ ሊቀመንበር ምክትል ማካሮቭ ለሌላ ቢል ማሻሻያ አድርጎ አስተዋውቋል, ይህም የታቀደው ልኬት በተግባር ምንም ነገር የለውም - ከሁለቱም እዚህ እና በስተቀር. እዚያ እየተነጋገርን ያለነው በግብር ኮድ ላይ ለውጦችን ስለማድረግ ነው። ይኸውም በእገዳው ስር ያሉ ሰዎች የግብር ነዋሪነት ላይ ማሻሻያ በሂሳብ ቁጥር 46023-7 "በሩሲያ ፌዴሬሽን የግብር ሕግ ምዕራፍ 23 ላይ ማሻሻያ ላይ (በቅጹ ውስጥ ካለው ገቢ ጋር በተያያዘ የታክስ መሠረትን ከመወሰን አንጻር) በሩሲያ ድርጅቶች ውስጥ በሚዘዋወሩ ቦንዶች ላይ ፍላጎት ያለው) ", ከዚያም በሁለተኛው ንባብ በዱማ ተቀባይነት አግኝቷል. ይህ እርምጃ ማሻሻያ በሚል ሽፋን አጸያፊ ለውጦችን የሚወሰድበትን ጊዜ ወደ በርካታ ቀናት ለመቀነስ ብቻ ሳይሆን የማብራሪያ ማስታወሻ በማቅረቡ እና የታቀደው እርምጃ የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ አሳማኝ ማስረጃዎችን ለማቅረብ አስችሏል ።

በሩሲያ ግዛት Duma ውስጥ አወዛጋቢ ሂሳቦችን "የተፋጠነ" ግምት ውስጥ በማስገባት እንዲህ ዓይነቱን አሠራር ለመጀመሪያ ጊዜ ሲተገበር ይህ የመጀመሪያ ጉዳይ እንዳልሆነ ልብ ሊባል ይገባል, ነገር ግን ይህ ገና ደንብ አልሆነም. ሆኖም ሕጎችን ሲወጡ የሕዝብን ክርክር የመቀነስ አዝማሚያ ከወዲሁ ተጨባጭ ነው። በሩሲያ ውስጥ የፓርላማ ሚና እየጨመረ በባለሥልጣናት የተወሰዱ ውሳኔዎችን በራስ-ሰር ለማጽደቅ ይቀንሳል, ማለትም. የአስፈጻሚው እና የህግ አውጭው ስልጣን ክፍፍል ከጊዜ ወደ ጊዜ እየደበዘዘ መጥቷል፡ አስፈፃሚው አካል የህግ አውጭውን ስልጣን ሙሉ በሙሉ አስገዝቶታል። ስለዚህ ፣ ወደፊት ፣ የህዝብ አስተያየት በመንግስት ዱማ የፍጆታ ሂሳቦችን ሂደት ላይ ተጽዕኖ ስለማያገኝ ፣የበለጠ አስጸያፊ ህጎች እንዲፀድቁ መጠበቅ እንችላለን።