ቢሮክራሲ

2024 ደራሲ ደራሲ: Seth Attwood | [email protected]. ለመጨረሻ ጊዜ የተሻሻለው: 2023-12-16 15:56

የ 19 ኛው ክፍለ ዘመን እንደ ቴክኒካል እድገት እና የተፈጥሮ ሳይንሶች ሰፊ እድገት ነው. በዚያው ክፍለ ዘመን ለማህበራዊ ሕይወት ዓይነቶች አዲስ ትርጓሜዎችን ሰጥቷል. በበለጸጉ አገሮች ውስጥ የአስተዳደር ስርዓት ተፈጠረ, ፈረንሳይ, ጀርመን ተጠርቷል - ቢሮክራሲ … የፈረንሳይ እና የግሪክ ቃላት ጥምረት፡- (ቢሮ) - ቢሮ, ዴስክ, ጥናት እና (cratia) - ኃይል, ኃይል - በሩሲያኛ - የጠረጴዛው ኃይል.

የቢሮክራሲያዊ አገዛዝ ሙሉ በሙሉ የተገነባው በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን ነበር. ይህ ከሕዝብ ሕይወት ሙሉ በሙሉ የተነጠለ እና ከጥቅማቸው ውጪ የሆኑ የመንግሥት ዘዴዎችን በሕዝብ ላይ የሚጭንባቸው ክልሎችን በመበዝበዝ ላይ ያለ የመንግሥት ሥርዓት ነው። ቢሮክራሲ የሚያጠቃልለው ገዥው በዝባዥ ክፍል ሥልጣኑን የሚጠቀመው በተላላኪዎቹ - ቢሮክራሲ በሚፈጥሩ ባለሥልጣናት - ልዩ የተዘጋ ቡድን ከብዙኃኑ ሕዝብ ተቆርጦ፣ ከጥቅም በላይ ከሆኑ ሰዎች በላይ በመቆም ነው።

ቢሮክራሲ ከዚህ ወይም ከዚያኛው የመንግስት አይነት ጋር በቀጥታ የተገናኘ አይደለም። ሊበራል ዲሞክራሲያዊ ስርዓት እና ፓርላሜንታሪ ሪፐብሊክ በተመሳሳይ መልኩ ቢሮክራሲውን ፈጥረው ይመግቡታል። ፍፁም ንጉሳዊ አገዛዝ ይጠብቃታል እናም በእሷ ላይ ይመካል። በአጠቃላይ ቢሮክራሲ በፖለቲካዊ አገባብ ከቢሮክራሲያዊ ሥርዓት መለየት አለበት።

ከዚህ አንፃር፣ ቢሮክራሲ የአንድን ሙያዊ ባለሥልጣናት የበላይነት ያመለክታል። ቢሮክራሲ ከኦሊጋርቺ ዓይነቶች አንዱ ነው፣ እንደ አርስቶትል - የተዛባ የአገዛዝ አይነት … ቢሮክራሲ የባለሥልጣናት የበላይነት ማለት ለመላው መንግሥት ጥቅም ሳይሆን ለገዢው መደብ ብቻ ነው። ስለዚህ ቢሮክራሲው ከህዝቡ የተፋታ እና ለሁሉም ክፍሎቹ እኩል የራቀ ነው፡ መኳንንቱ የሚቀናበት እና ታሪካዊ ጥቅሞቹን የማይከላከልለት የኢንዱስትሪ ክፍሎች እና የንግድ ድርጅቶች የሲቪል ዝውውርን ፍላጎት ስለማያውቅ አይደለም. ለማህበራዊ ተሃድሶ ጠላቶች ስለሆኑ የዕድገት ልማት ፍላጎቶችን ፣ ተራውን ህዝብ ያስቡ ።

የቢሮክራሲው አሉታዊ ባህሪያት በትክክል, እራሱን በሚችል ባህሪ, በመደብ አደረጃጀት እና አላማ ተብራርቷል. ስለዚህ የቢሮክራሲው መደብ ማግለል; የእሷን ንቀት "ባለስልጣን ያልሆኑ", ስለዚህም - የእውነተኛ ህይወት, መደበኛ እና መደበኛነት, ጥቃቅን ደንቦች እና የፖሊስ ጥርጣሬዎች, ለህዝብ ተነሳሽነት እና ተነሳሽነት አሉታዊ አመለካከት አለማወቅ.

በሉዊ ቦናፓርት አሥራ ስምንተኛው ብሩሜየር ውስጥ፣ ካርል ማርክስ በፈረንሣይ ቡርጂዮዚ ስለተፈጠረው ቢሮክራሲያዊ እና ወታደራዊ ድርጅት እንዲህ ሲል ተናግሯል። ኦርጋኒክ - ጥገኛ በናፖሊዮን የበለጠ የተጠናከረ ድርጅት፣ ልክ እንደ መረብ፣ መላው የአገዛዙ ንጉሣዊ ሥርዓት፣ ድርጅት፣ እንዲህ ሲል ጽፏል። "ሁሉም መፈንቅለ መንግስት ይህንን ማሽን ከመስበር ይልቅ አሻሽለዋል." (K. Marx and F. Engels, Izbr. Prod., Vol. 1, 1948, p. 292).

የቢሮክራሲያዊ ስርዓት በዘመናዊ መልኩ የተፈጠረው በናፖሊዮን ነው. ናፖሊዮን ለፈቃዳቸው ያለ ምንም ቅድመ ሁኔታ መገዛትን ከፈጻሚዎቹ በመጠየቅ የየዲፓርትመንቱ ኃላፊ የሆኑትን ለእሱ ተጠያቂ በማድረግ በራሳቸው ብቻ የበላይ ሆነዋል።

የቢሮክራሲው ሥርዓት የዚያ ወታደራዊ መንፈስ መስፈርት ነበር፣ ናፖሊዮን በአስተዳደሩ ውስጥ ሊያስተዋውቀው የቻለው ዲሲፕሊን፣ ሚኒስትሮቹ እና አስተዳዳሪዎቹ ማዘዝ እና መታዘዝ ነበረባቸው፣ አንድ ክፍለ ጦር አዛዥ ለበላይ እንደሚታዘዝ እና የበታችዎቹን እንደሚያዝ ነበር።

ቢሮክራሲ ታሪካዊ ክስተት ነው። ቅርጾቹ በዝባዥ ማኅበረ-ኢኮኖሚያዊ አወቃቀሮች ለውጥ ጋር ተያይዞ ተቀይረዋል፣ ነገር ግን ምንነቱ የመንግሥትንና የሕዝብን ጥቅም ያላገናዘበ ጨቋኝ ሆኖ ቆይቷል።ቢሮክራት ሲሉ በስልጣኑ ላይ በጣም የሚቀና ባለስልጣን ማለታቸው ነው ምክንያቱም ቢሮክራሲው እራሱ የባለስልጣኑን ብቸኛ ስልጣን ማሳደግ ከሌሎች ነገሮች ጋር ያካትታል። በእሱ የስልጣን ተዋረድ እሱ ንጉስ እና አምላክ ነው።

የሩሲያ ታሪካዊ እድገት, በተመሳሳይ ጊዜ ውስጥ, ግዛት አስተዳደር አካሄድ, "ተበደረ", ወደ ምዕራብ ዓይን ጋር, ተመሳሳይ ማህበረሰባዊ ተንጸባርቋል - እንደ ምዕራቡ ዓለም የኢኮኖሚ ለውጦች, እና ስለዚህ ጋር ብዙ እንኳ ውጫዊ ተመሳሳይ ባህሪያት ያቀርባል. የፈረንሳይ ታሪክ ለምሳሌ ቢሮክራሲ።

የመጀመሪያዎቹ ባለስልጣኖቻችን ጸሐፊዎች የ 15 ኛው - 16 ኛው ክፍለ ዘመን, ቃሉ ራሱ እንደሚያሳየው, ከታችኛው ቀሳውስት ("ቀሳውስት", "ቀሳውስት" - የኦርቶዶክስ ቤተ ክርስቲያን ዝቅተኛ አገልጋይ) የተወሰዱ እና በማህበራዊ ደረጃቸው ለባርነት ቅርብ ነበሩ. በኑዛዜው ፈቃድ ከተፈቱት መካከል ጸሐፍትን እናገኛለን።

በምዕራቡ ዓለም እንደነበረው የገንዘብ ኢኮኖሚ ዕድገትና የንግድ ካፒታል ብቅ ሲል የቢሮክራሲው ሚና አደገ። እዚያ እንደነበሩ የፊውዳል መኳንንት ቢሮክራሲውን ይጠሉ ነበር ፣ ቀድሞውንም በግሮዝኒ ስር የሞስኮ ግራንድ ዱክ አዲስ የታመኑ ሰዎች እንዴት እንደነበሩ ነገረው - ጸሐፊዎች "ግማሹን (ከገቢያቸው) ይመግቡታል፣ ግማሹንም ለራሳቸው ይወስዳሉ" … እና አስቀድሞ Grozny መካከል ቀጥተኛ ተተኪዎች ስር, ሞስኮ ውስጥ ጸሐፊዎች (የ Shchelkalov ወንድሞች) ነበሩ, የእንግሊዝ የንግድ ኩባንያ ትልቁ ባለአክሲዮኖች ነበሩ እና የውጭ ዜጎች የሚመስሉ, ያላቸውን ተጽዕኖ አንፃር, እውነተኛ "ነገሥታት" መሆን.

የዚህ ዓይነቱ ፀሐፊዎች ቀድሞውኑ የቦየር ዱማ አባላት ነበሩ እና ምንም እንኳን በውስጡ የመጨረሻውን ቦታ በመደበኛነት ቢይዙም ፣ በእሱ ውስጥ እንኳን አልተቀመጡም ፣ ግን በስብሰባዎቹ ላይ ብቻ ይቆማሉ ፣ በእውነቱ ፣ እነሱ የእሱ በጣም ተጽዕኖ ፈጣሪ አባላት ነበሩ ። በ "ዱማ ፀሐፊ" ሽቼካሎቫ - ቦሪስ ጎዱኖቭ ንጉስ ሆነ" ፣ የዱማ ፀሐፊ "የነጋዴዎቹ ፊዮዶር አንድሮፖቭ በቭላዲላቭ ስር

የሞስኮን ግዛት ገዝቷል. በዚህ ጊዜ፣ ጥሩ ምንጭ ያላቸው “አዲስ” መኳንንት ቀድሞውንም ስለ ቄስ ቦታዎች ያስጨንቁ ነበር፣ ጸሐፊው “መጥፎ ማዕረግ” በመሆኑ፣ በደንብ ለተወለደ ሰው የማይገባ በመሆኑ አያፍሩም።

ከቀሳውስቱ ጋር, የዚያን ጊዜ ጸሐፊ የመጀመሪያው የሩሲያ የማሰብ ችሎታ ነበረው: በጸሐፊ ኢቫን ቲሞፊቭ የተጻፈ የችግር ጊዜ ታሪክ አለን. የዚህ ሥራ ዘይቤ ቲሞፊቭ በላቲን እያሰበ እንደሆነ ለ V. O. Klyuchevsky ጠቁሟል; ያም ሆነ ይህ, በእሱ ዘመን የነበሩት ተመሳሳይ ክበብ በላቲን ብቻ ሳይሆን ግሪክንም ያውቁ ነበር. በኋላ, ጸሐፊው ኮቶሺኪን ስለ ሞስኮ ግዛት በጣም አስደናቂ መግለጫዎችን ይሰጣል.

በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን የሞስኮ ነጋዴ ካፒታሊዝም እድገት. የሞስኮ ቢሮክራሲ እድገት በከፍተኛ ሁኔታ ወደፊት መገፋፋት ነበረበት. እ.ኤ.አ. በ 1642 የዚምስኪ ሶቦር ቅሬታዎች እራሳቸውን ስለገነቡት ጸሐፊዎች የበላይነት "የድንጋይ መኖሪያ ቤቶች ለማለት የማይመች ነው" (እንዲህ ዓይነቱ የመዘምራን ምሳሌ ፣ ከአብዮቱ በፊት ፣ በሞስኮ ወንዝ በርሴኔቭስካያ ዳርቻ ላይ ቆሞ ነበር ፣ በምስራቅ ህዝቦች የዘር ባህሎች ተቋም ተይዞ ነበር ፣ እና በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን ቤቱ የተገነባው በፀሐፊ መርኩሎቭ ነበር። እና በእነዚያ ውሎች ውስጥ በጣም መጠነኛ ሕንፃ ነበር)።

ስለዚህ ሁሉም ነገር በጸሐፊዎች እጅ የነበረበት እና ሌሎች ትዕዛዞችን የሚቆጣጠሩት boyars በሚስጥር ጉዳዮች ውስጥ የአንድ ፣ ንጹህ ቢሮክራሲያዊ ፣ የምስጢር ጉዳዮች ቅደም ተከተል በሞስኮ ትዕዛዞች መካከል መታየት ፣ "አልሄድኩም እና እዚያ ንግድ አላውቅም ነበር" (ኮቶሺኪን), ይህ እድገት ተዘርዝሯል, በተለይም በሌሎች ትዕዛዞች ውስጥ እውነተኛው ባለቤቶች ብዙ ጊዜ ፀሐፊዎች እንደነበሩ ግምት ውስጥ ካስገባን. የዚህ ቡድን ማህበራዊ ንቃተ-ህሊና ምን ያህል እንደጨመረ በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ እንኳን ማየት ይቻላል. በአንድ የአካባቢ ጉዳይ - ማለትም ፣ “ከአባት ሀገር ጋር” በሰዎች መካከል ሂሳቦችን በሚመለከት ፣ ሰዎች “ክቡር” - ከዳኞች መካከል የነበረ አንድ ጸሐፊ ጥፋተኛውን በዱላ ደበደበ ፣ እና ቦየር እንደሚፈርድ ግልፅ አይደለም ። ለአንድ ርስት ለመቆም የሲቪል ድፍረት ነበረው።

ቢሆንም, አንድ ሰው ብቻ ሩሲያ ውስጥ እውነተኛ ቢሮክራሲ መናገር የሚችለው ጴጥሮስ ዘመን ጀምሮ, እሱም ደግሞ ቃል ምዕራባዊ አውሮፓ ውስጥ absolutism የመጀመሪያው ተወካይ ነበር, ማለትም, ፊውዳል ወጎች ያልተገደበ የግል ኃይል ተወካይ ነበር. ህብረተሰብ.በአገራችን የመጀመሪያው እውነተኛ ቢሮክራሲያዊ ተቋም የቦይር ዱማን የተካው የጴጥሮስ ሴኔት (1711) ነበር።

ያ የሞስኮ ዛር ትልቁ ቫሳል ስብስብ ነበር - ቅድመ አያቶቻቸው እራሳቸው በአንድ ወቅት ሉዓላዊ ፣ መኳንንት ነበሩ ፣ እና ምንም እንኳን በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ላይ። ብዙ አዳዲስ ሰዎች ወደዚህ ባላባት ቡድን ተቀላቅለዋል ፣ እናም የቀድሞዎቹ የመሳፍንት ዘሮች ቀድሞውኑ በእሱ ውስጥ በጣም አናሳዎች ነበሩ ፣ ቢሆንም ፣ ዱማ ማህበራዊ ጠቀሜታ ያላቸው እና “ደረጃቸው” ምንም ይሁን ምን ትልቅ የመሬት ባለቤቶች ስብስብ ሆኖ ቆይቷል። ሴኔቱ ለትውልድ አመጣጣቸው እና ለማህበራዊ ደረጃቸው ምንም ትኩረት ሳይሰጥ በንጉሱ የተሾሙ ባለስልጣኖች ስብስብ ነበር (የቀድሞው ሰርፍ ሸርሜቴቭ ፣ ኩርባቶቭ ፣ ወዲያውኑ ለአንዱ መኳንንት ቦታ ተሾመ ፣ የቢሮክራሲያዊ ተግሣጽ ።

ዛር በህጋዊ መንገድ ዱማውን ማዘዝ አልቻለም - የቦይር ፍርድ ፣ በመደበኛነት እና በ 17 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ላይ። ከሉዓላዊው ድንጋጌ ቀጥሎ ሄደ ("ሉዓላዊው ጠቆመ እና ቦዮች ተፈርዶባቸዋል…"). ነገር ግን ይህ በ 16 ኛው ክፍለ ዘመን ትክክለኛ ትርጉም ያለው መልክ ብቻ ነበር, እሱ እውነታ እንጂ መብት አይደለም. ፒተር፣ ሴኔት ከመቋቋሙ በፊትም ቢሆን ማንኛውንም ፍርድ ሰጥቷል። የግዛት ማቋቋሚያ አዋጅ (ታኅሣሥ 1708) እንዲህ በማለት ጀመረ። "ታላቁ ሉዓላዊ አመልክተዋል … እና እንደ ታላቁ ሉዓላዊ ገዢ በግል አዋጁ መሰረት እነዚያ ግዛቶች እና የእነርሱ ንብረት የሆኑ ከተሞች በቻንስለር አቅራቢያ ቀለም የተቀቡ ናቸው." …

ዛር ከሴኔቱ ጋር በሚከተለው መልኩ ተናገሩ። “በጣም በመገረም 8,000 ወታደሮች እና ምልምሎች ወደዚያ እንዳልመጡ የሚገልጽ ደብዳቤ ከሴንት ፒተርስበርግ ደረሰኝ፣ ገዥዎቹ በቅርቡ ራሳቸውን ካላስተካከሉ፣ ለዚህ የሚገባቸውን አድርጉላቸው፣ አለዚያ አንተ ራስህ ትታገሣለህ…” (እ.ኤ.አ. ሐምሌ 28 ቀን 1711 ድንጋጌ) ወይም፡- "ወታደሮችን ወደ ዩክሬን ለማድረስ ፣በእርግጥ ፣ በሐምሌ ወር እነሱ የበሰሉ ይሆናሉ ፣ ይህ ለጦርነት አስፈላጊው ነገር ብቻ ነው ፣ በተቻለ ፍጥነት ሴኔትን እንዴት እንደሚገዛ ፣ በማይታረሙ ከባድ ማሰቃየት" (እ.ኤ.አ. ጥር 16 ቀን 1712 ድንጋጌ)

ሴኔቱ የጴጥሮስን ሀሳብ በውሳኔ አሰጣጥ ውስጥ የኮሌጅነት ሀሳብን አልተቀበለውም እናም ሴኔተሮች ሰነፍ ፣ እንጀራ እየሰረቁ እና እየሰረቁ ናቸው በሚለው ሀሳብ ተጨናንቋል ። የ Tsarevo's Eye", በጠቅላይ አቃቤ ህግ የተወከለው መከታተል አለበት "ስለዚህም የሴኔቱ አባላት በቅንነት እና ያለ ግብዝነት እንዲሰሩ" እና ስለዚህ እዚያ "ጉዳዮቹ በጠረጴዛው ላይ ብቻ ተደርገዋል, ነገር ግን በአብዛኛዎቹ ድርጊቶች በትእዛዙ መሰረት ተፈፅመዋል", "በእውነት, በቅንዓት እና በጨዋነት, ጊዜ ሳያጠፉ." እና መላውን አስተዳደር ለመቆጣጠር፣ የፊስካል ሂሳቦች በአጠቃላይ ተፈጥረው ነበር። "ሁሉንም ጉዳዮች በድብቅ ለመቆጣጠር."

የፊስካል ተቋሙ እንደገና ወደ ቢሮክራሲ ማህበራዊ ትርጉም ይመልሰናል። የአዲሱ የጴጥሮስ ተቋማት ከየትኛውም "የአባት ሀገር" ጋር የማይቆጠሩ ብቻ ሳይሆን በእርግጠኝነት የቡርጂ ባህሪን ነበራቸው። ኦበር-ፊስካል ኔስቴሮቭ፣ እንዲሁም የቀድሞ ሰርፍ፣ ስለ እሱ ለዛር ጽፏል "ክትትል"፡ "የእነሱ የጋራ መኳንንት እና እኔ አገልጋይህ እኔ ፊስካል ከማስተምረውና ፀሃፊ ካለኝ ልጄ ጋር በመካከላቸው ብቻ ተቀላቅለን…"

ከፊስካሊዝም በተጨማሪ ‹‹የአገር ውስጥ›› ነጋዴዎችን ከባዕድ አገር ሰዎች የበላይነት የሚጠብቅ የነጋዴ ኩባንያ ለማቋቋም የሚያስችል ፕሮጀክት ይዞ መጥቷል። ቀላል ፊስካል ከሌሎች ነገሮች መካከል እና "ከነጋዴ ሰዎች" ተመርጧል, በ 50% መጠን. መኳንንቱን ለማረጋጋት, አዋጁ "ነጋዴዎችን" እንደሚመለከቱ ተናገረ, ነገር ግን ኔስቴሮቭ እራሱን እንዴት እንደሚመለከት አይተናል. ጴጥሮስ ወደ Prut ዘመቻ በሄደበት ወቅት ለዚህ ተቋም የተተወውን የሴኔት ፕሮግራም በቅርብ ስንመለከት፣ ሁሉም ማለት ይቻላል የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ ጉዳዮችን ያቀፈ መሆኑን እናያለን (“የወጪውን አጠቃላይ ሁኔታ ይመልከቱ…”፣ “በተቻለ መጠን ብዙ ገንዘብ ይሰብስቡ…”፣ “የምንዛሪ ሂሳቦችን ያስተካክሉ”፣ “እቃዎች… ይመርምሩ…”፣ “በምህረት ላይ ጨው ለመስጠት ይሞክሩ” ፣ “የቻይንኛ እና የፋርስ ድርድር እድገትን ይንከባከቡ…”). ይህ ዝርዝር እንደ “ግብዝነት የሌለው ፍርድ ቤት”፣ ወይም ልዩ ወታደራዊ (የመጠባበቂያ ኦፊሰር ምስረታ) ያሉ አጠቃላይ ጉዳዮችን ያጥለቀልቃል።

የጴጥሮስ ሴኔት አንድ ሰው ሊጠይቀው የሚችለውን የነጋዴ ካፒታሊዝም ግልጽ አሻራ አለው። በታላቁ ፒተር ዘመን በሩሲያ ውስጥ ያለው ቢሮክራሲ የምዕራባዊ አውሮፓን ቅርፅ ብቻ ሳይሆን በምዕራቡ ዓለም በዚህ ዘመን ወደምናገኛቸው ተመሳሳይ pathos ይጨምራል።

በፖሊስ ደንብ (1721) እናነባለን፡- ፖሊስ ሥነ ምግባርን እና ፍትህን ያበረታታል ፣ መልካም ስርዓትን እና ሥነ ምግባርን ያስገኛል ፣ ለሁሉም ሰው ከዘራፊዎች ፣ ከሌቦች ፣ አስገድዶ መድፈር እና አታላዮች እና ከመሳሰሉት ደህንነትን ይሰጣል ፣ ሐቀኝነት የጎደለው እና ጨዋነት የጎደለው ኑሮ ያባርራል እናም ሁሉም ሰው እንዲሰራ እና ታማኝ አገልግሎት እንዲሰጥ ያስገድዳል ፣ ጥሩ መጋቢዎችን ይጠግናል ። ጠንቃቃ እና ጥሩ አገልጋዮች, ከተማው እና በውስጣቸው በየጊዜው ጎዳናዎችን ያዘጋጃል, ውድ ዋጋን ይከላከላል እና በሰው ሕይወት ውስጥ አስፈላጊ በሆኑ ነገሮች ሁሉ እርካታን ያመጣል, ስለሚከሰቱ በሽታዎች ሁሉ ያስጠነቅቃል, በመንገድ ላይ እና በቤት ውስጥ ንፅህናን ያመጣል, ከቤት ወጭዎች እና ሁሉንም ነገሮች ከልክ በላይ ከመጠን በላይ ይከለክላል. ግልጽ ኃጢአት ድሆችን ይንቃል ድሆችን, ሕመምተኞች እና ሌሎች ድሆች, መበለቶችን, ወላጅ አልባ እና የውጭ ዜጎችን ይጠብቃል, እንደ እግዚአብሔር ትእዛዝ, ወጣቶች ንጹሕ ንጽህና እና ሐቀኛ ሳይንሶች ውስጥ ወጣቶች ያስተምራል, ባጭሩ, በእነዚህ ሁሉ ስር ፖሊስ ነፍስ ነው. ዜግነት እና ሁሉም መልካም ትዕዛዞች እና የሰው ደህንነት እና ምቾት መሰረታዊ ድጋፍ።

ይህ የቢሮክራሲው “ግጥም” ቢሮክራሲው ያገለገለውን “የቅድመ ክምችት” ቆሻሻ እና ጭካኔ የተሞላበት ፕሮሰስ ደበቀ። የጴጥሮስ ማሻሻያ በአስተዳደር ውስጥ ኮሌጃዊነትን ለመፍጠር በዚህ ስም የተቋቋሙ ተቋማት እንዲፈጠሩ ምክንያት ሆኗል, በአስተዳዳሪዎች ቡድን ውሳኔዎች ተሰጥተዋል. ጀምሮ: - [Collegium (ላቲን ኮሌጅ - "የመብቶች ማህበረሰብ", ተመሳሳይ ሕጋዊ አቅም) - ሰፊ ትርጉም ውስጥ, ተመሳሳይ መብቶች እና ግዴታዎች ሰዎች ስብስብ ማንኛውም ስብስብ.

በፒተር 1 እቅድ መሰረት ኮሌጆች በታህሳስ 12 ቀን 1718 ከቀደሙት ትዕዛዞች ይልቅ በንጉሠ ነገሥት ፒተር 1 የተቋቋሙ ከፍተኛ የመንግስት አስተዳደር አካላት (ከሚኒስቴር መስሪያ ቤቶች ጋር በተዛመደ) በሩሲያ ውስጥ ተጠርተዋል ። ኮሌጆች ብቻቸውን ምንም ነገር ማድረግ አልቻሉም እና ከሌሎች ባልደረቦች ጋር በመስማማት ብቻ።

የኮሌጅየሞች አላማ የሀገር ውስጥ ሰላምና ውጫዊ ደህንነትን ማስጠበቅ፣ መልካም ስነ-ምግባርን እና ህዝባዊ ስርዓትን ማስጠበቅ፣ የህዝብና የህዝብ እንቅስቃሴዎችን ማበረታታት፣ የሀገሪቱን ኢኮኖሚያዊ ተጠቃሚነት ማሳደግ እና መንግስት የሚንቀሳቀስበትን መንገድ ማቅረብ ነው። መላውን ግዛት አሠራር. ፒተር የሌብኒዝ ግዛትን ከሰዓት ሥራ ጋር ማነፃፀር በጣም ወድዶታል - እናም ይህ ወይም ያ የአስተዳደር ቅርንጫፍ እንዴት በዚህ ወይም በዚያ ሀገር እንደተደራጀ ፣ አስፈላጊ ከሆነ እሱን ለመቀበል እና በራሱ እንዲጀምር ልዩ ወኪሎችን ላከ።.

ከዚህ ግብ አንፃር የግለሰብ የማኔጅመንት ቅርንጫፎች በሚከተሉት 12 ኮሌጆች ተከፋፍለዋል፡ 1) የውጭ ጉዳይ፣ 2) ወታደራዊ፣ 3) አድሚራሊቲ፣ 4) መንፈሳዊ (ሲኖዶስ)፣ 5) ፍትህ፣ ከዚያም በኋላ ተለያይተዋል፡ 6) patrimonial ኮሌጅ, 7) ማኑፋክቸሪንግ, 8) የንግድ ቦርድ, 9) በርግ - ኮሌጅ, 10) ካሜራዎች - Collegium, 11) ግዛት ቢሮ - ኮሌጅ, እና 12) ክለሳ - ኮሌጅ.

የእያንዲንደ ኮሌጅ አደረጃጀት, ብቃት እና የጥናት ኮርስ በፌብሩዋሪ 20, 1720 ባጠቃላይ ደንቦች ውስጥ የተደነገገ ሲሆን በዚሁ አመት ውስጥ ኮሌጆች በተመሇከተው መሰረት ተግባራቸውን ጀመሩ. በሴኔት የተፈቱ እና እስካሁን ያልተፈቱ ጉዳዮች ከቢሮው ወደ ኮሌጅ ቢሮ ተዛውረዋል። የገዥው ቢሮዎች እና ትዕዛዞች ለኮሌጂያ ተገዥ ነበሩ።

የውጭ ጉዳይ ኮሌጅ በሩሲያ እና በሌሎች ግዛቶች መካከል በፖለቲካዊ እና በንግድ መካከል ያለውን ግንኙነት ሁሉ ለማካሄድ የቀደመውን የአምባሳደርነት ትዕዛዝ ተክቷል. የመጀመሪያው የቦርዱ ሊቀመንበር ቻንስለር ግራ. ጎሎቭኪን, ምክትል ሊቀመንበር - ምክትል ቻንስለር ባሮን ሻፊሮቭ, አማካሪዎች - ኦስተርማን እና ስቴፓኖቭ. አማካሪዎቹ ትልቅ ጠቀሜታ ያላቸውን ወይም ሚስጥራዊነት የሚሹ ሁሉንም ወረቀቶች የማዘጋጀት ሃላፊነት ነበራቸው፣ አነስተኛ ጠቀሜታ ያላቸው ወረቀቶች በኮሌጆች ፀሃፊዎችና ተርጓሚዎች ሰራተኞች ተዘጋጅተዋል።በ Tsar ግብዣ አንዳንድ ጊዜ አማካሪዎች በአገልጋዮች ስብሰባዎች ላይ ይሳተፋሉ። የኮሌጁን ጉዳይ የወሰኑት ሊቀመንበሩ ከሌሎች አባላት ጋር በመመካከር እና በድንጋጌው መሰረት ብዙም ጠቃሚ ያልሆኑ ወረቀቶችን በማሸግ በሉዓላዊው የግል ይሁንታ ለማግኘት የበለጠ ጠቃሚ የሆኑ ወረቀቶችን አቅርቧል። እ.ኤ.አ. በ 1802 የሌላ ኮሌጅ ስያሜ ወደ ሚኒስቴርነት ከተቀየረ በኋላ የውጭ ጉዳይ ኮሌጅ መኖሩ ቀጥሏል እና በ 1832 የውጭ ጉዳይ ሚኒስቴር አካል ሆነ።

የኮሌጁ ሊቀመንበሮችም በተመሳሳይ ጊዜ ሴናተሮች ነበሩ። የኮሌጆቹ ቢሮዎች በሞስኮ የተቋቋሙ ሲሆን ይህም ተወካዮቻቸው (የኮሌጅ ደረጃዎች) በየዓመቱ (!) ይለዋወጣሉ. ወደ 100 አመት በሚጠጋ ቆይታቸው ኮሌጂየሞች በብቃታቸውም ሆነ በአባሎቻቸው ስብጥር ላይ ብዙ ለውጦች አጋጥሟቸዋል። በእቴጌ ካትሪን ስር ፣ የ 1 ኛ ኮሌጅ ሰራተኞች በግማሽ ቀንሰዋል ፣ እና ከተቀሩት እርከኖች ውስጥ ግማሹ ብቻ ንቁ አገልግሎት ላይ ነበሩ ፣ የተቀሩት የቦርዱን ግማሹን ለመተካት ከመጠራታቸው በፊት እንደፈለጉ የመኖሪያ ቦታ መምረጥ ይችላሉ ። በተጨማሪ፣ ሁሉም ኮሌጂያ፣ ከውጪ፣ ወታደራዊ እና አድሚራሊቲ በስተቀር፣ በጠቅላይ ፕራይቪ ካውንስል እና እራሱ ሉዓላዊው ሉዓላዊ ስልጣን ስር ከነበሩት በስተቀር፣ ለሴኔቱ ተገዥ ነበሩ።

ኮሌጅ ከተሰየሙት 12ቱ በተጨማሪ ካትሪን II ደግሞ ሀ) ትንሽ ሩሲያዊ፣ ለ) ሜዲካል፣ ሐ) መንፈሳዊ የሮማ ካቶሊክ እና መ) የሊቮኒያን፣ የኢስቶኒያ እና የፊንላንድ ጉዳዮች ፍትህ።

ከጥንት ጀምሮ በሩሲያ ውስጥ የነበረው የቬቼ መንግሥት የፒተር እና ካትሪን II ማሻሻያ የተመሰረተበት በሌሎች ንጉሣዊ ነገሥታት ተሰብሯል ፣ እናም የሩሲያ ፓትሪሞኒዝም ካፒታሊዝም ወሰን ሊይዝ ከሚችለው የበለጠ ሰፊ ነበር እና ጥቂት ማለት ይቻላል የቀረው ከፔትሮቭስኪ ፋብሪካዎች የጀመሩትን "የሰዓት ሥራ" ጀመሩ. ብዙ ጊዜ ስሞች እና ውጫዊ ቅርጾች ብቻ ቀርተዋል ወይም በእውነቱ የቢሮክራሲውን እድገት ያደናቀፈው ፣ የግል ሃላፊነትን ያደበዘዘው ኮሌጅ ምንድን ነው ። በተግባር የ 18 ኛው ክፍለ ዘመን የሩሲያ አገዛዝ. በዚያው ዘመን ከነበሩት ከፕሩሺያውያን ወይም ኦስትሪያውያን የበለጠ የአርበኛ ነበር።

በማእረግ ማዕድ ጠንካራ የቢሮክራሲ ተዋረድ ለመፍጠር የተደረገው ሙከራ ያለምንም ችግር በአባቶች ወግ ከሽፏል። በተጨማሪም መካከለኛ መኳንንት በቀላሉ የ "ሪፖርት ካርዱን" ዝቅተኛ ደረጃዎችን ዘለሉ, ልጆችን ከእንቅልፉ ውስጥ በአገልግሎት ውስጥ መመዝገብ; ደረጃዎች በየጊዜው ወደ እነርሱ ይሄዱ ነበር, እና ወደ እድሜያቸው ሲደርሱ ብዙውን ጊዜ "ዋና መሥሪያ ቤት ኃላፊዎች" ነበሩ. ለቤተ መንግሥት መኳንንት ደግሞ የሁሉም ነገር መለኪያ ለንጉሠ ነገሥቱ ወይም ለእቴጌይቱ ግላዊ ቅርበት ነበር። በ "አደጋ" ውስጥ የተያዘው ኮርኔት ከየትኛውም ሚስጥራዊ እና እውነተኛ ሚስጥራዊ አማካሪዎች ከፍ ያለ ሆነ, አንዳንድ ጊዜ የኮርኔሱን እጅ ይስሙ ነበር. የተወደደው የጳውሎስ ቀዳማዊ ኩታይሶቭ በቅጽበት እውነተኛ ሚስጥራዊ አማካሪ እና የአንድሬቭ ጨዋ ሰው ሆነ እና የሱቮሮቭ ጨዋነት የጎደለው ጥያቄ ምን አገልግሎት እንዳገኘ ላቀረበው ጥያቄ በትህትና “ግርማውን ተላጨ” ብሎ መመለስ ነበረበት።

የ18ኛው ክፍለ ዘመን ቢሮክራሲ ከ17ኛው መቶ ክፍለ ዘመን በፊት በነበረው በጴጥሮስ ላይ ከሚታየው የበለጠ ነበር። የእድገቱ መቋረጥ ከታላቁ ፒተር በኋላ በነበሩት በመጀመሪያዎቹ አሥርተ ዓመታት ውስጥ የሩስያ ካፒታሊዝም እድገት መቆሙን ትክክለኛ ነጸብራቅ ነበር። ኢኮኖሚው በተፋጠነ ፍጥነት ወደፊት መራመድ እንደጀመረ ወዲያውኑ ይህ በቢሮክራሲው ውስጥ አዲስ እድገትን ይነካል ። የድህረ-ፔትሪን ቢሮክራሲ ሁለት እንደዚህ ያሉ ለውጦችን ያውቃል። የመጀመሪያው - ልክ በ 18 ኛው መጨረሻ እና በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን መጀመሪያ ላይ. በጳውሎስ ዘመን - አሌክሳንደር 1 ፣ በአዲሱ የሩሲያ የንግድ ካፒታሊዝም ስፋት (የዓለም እህል ገበያ ምስረታ እና ሩሲያ ወደ “የአውሮፓ ጎተራ” መለወጥ) እና ሁለተኛ ፣ ትልቅ የማሽን ኢንዱስትሪ ብቅ ማለት ነው ።

በዚህ ዘመን የሩሲያ ቢሮክራሲ ውስጥ በጣም ታዋቂው Speransky, እንደገና አስተዳደራዊ ዘዴን በመቀየር ሩሲያን ለማስደሰት በርካታ ፕሮጀክቶችን አስቀምጦ በትልቅ ሴንት የፈረንሳይ ደጋፊ ፖሊሲ ክበብ ውስጥ ተንቀሳቅሷል እና የእንግሊዝ ጠላት ፣ ገና የሩሲያ የኢንዱስትሪ ዋና ከተማ ዋና ተፎካካሪ ፣እና ከ 1812 ጦርነት በፊት ለስፔራንስኪ ውርደት ዋነኛው ምክንያት የሆነውን የሰርፍዶም መወገድን በተመለከተ ጥያቄን በጥንቃቄ አንስቷል ።

የኒኮላስ 1ኛ የግዛት ዘመን ከሩሲያ ኢንዱስትሪ እድገት ጋር በቅርበት የተገናኘው ከፒተር ጋር ተመሳሳይ የሆነ የሩስያ ቢሮክራሲ ነበር ፣ በዚያን ጊዜ ፣ በከፊል ፣ ቀድሞውኑ የዛርዝምን የውጭ ፖሊሲ በፍላጎቱ መወሰን ጀመረ። የኒኮላይ በጣም የታመነው የመንግስት ፀሐፊ ኮርፍ የስፔራንስኪ ተማሪ እና አድናቂ ነበር ። የኒኮላይ "የገበሬዎች ዋና አዛዥ" ኪሴሌቭ ፣ ያለፈውን ጊዜ የፕሩሻን ቢሮክራሲያዊ ተሃድሶ አራማጆችን ያስታውሳል። ስለዚህ, በኒኮላይቭ ቢሮክራሲ በኩል ከስፔራንስኪ ዘመን ጀምሮ ቀጣይነት ያለው ክር አለ የሩሲያ ቢሮክራሲ አዲስ መነሳት - ታዋቂው "የ 60 ዎቹ ማሻሻያዎች", የሰርፍዶም መወገድ እና zemstvo "ራስን ማስተዳደር" እና. አዳዲስ ፍርድ ቤቶች የተከናወኑት ከቢሮክራሲያዊ በሆነ መንገድ፣ በባለቤቶቹ ላይ ከፍተኛ ቁጣ ሲሆን ይህም መሆኑን ደርሰውበታል። "ቢሮክራት-ኦፊሴላዊ እና የህብረተሰብ አባል ሁለት ፍፁም ተቃራኒ ፍጥረታት ናቸው።" የቢሮክራሲያዊ ሥራ መነቃቃት እንደገና በአገር ውስጥ ገበያ መስፋፋት ከተፈጠረ አዲስ የካፒታሊዝም ዕድገት ጋር ይዛመዳል ፣ ለገበሬዎች ከፊል ነፃ መውጣት እና የባቡር ሀዲዶች ግንባታ። ኔትወርኮች፣ወዘተ ሁሉም ተሀድሶዎች ያልተሟሉ እና ግማሽ ልብ ሆነው የቀሩ እንጂ አላዳከሙም ይልቁንም በሕዝብ ላይ እየደረሰ ያለውን ጭቆና አጠናክረው እንዲቀጥሉ ማድረግ ያስፈልጋል።

ከ‹‹ተሃድሶ›› ዘመን በኋላ ቢሮክራሲው ቀስ በቀስ ወደ ካፒታሊዝም ቀጥተኛ መሣሪያነት እየተለወጠ ነው። የአሌክሳንደር 2ኛ ሚኒስትሮች ከንጉሣቸው "በግራ" እንደነበሩ አያጠራጥርም እና ከመጋቢት 1, 1881 በኋላ በተደረገው ስብሰባ አብላጫ ድምጽ ሕገ-መንግሥቱን ደግፏል። የፊውዳል ምላሽ ለጊዜው አሸንፏል፣ በኢኮኖሚክስ እና በፋይናንሺያል ደረጃ ግን ትልቅ ቅናሾችን ማድረግ ነበረበት። በ 19 ኛው ክፍለ ዘመን መገባደጃ ላይ ሁሉም የሩሲያ ፋይናንስ ሚኒስትሮች ባህሪይ ነው. የቢሮክራሲያዊ ስራ ሰዎች አልነበሩም፡ Bunge ፕሮፌሰር ነበር፡ ቪሽኔግራድስኪ ትልቅ የአክሲዮን ልውውጥ ነጋዴ ነበር (ይህም ከፕሮፌሰርነት ጋር ይጣመራል)፣ ከታዋቂዎቹ የባቡር ሀዲድ ሰራተኞች አንዱ የሆነው ዊት ወደ ከፍተኛ ጥሪ በቀረበበት ዋዜማ የቢሮክራሲያዊ ልጥፎች መጠነኛ የአማካሪነት ማዕረግ ነበራቸው። በ 18 ኛው ክፍለ ዘመን እንደነበረው "የደረጃ ሰንጠረዥ" አልፏል, ነገር ግን በዚህ ጊዜ ከፊውዳል ገዥዎች ልማዶች በፊት ሳይሆን ከካፒታል ፍላጎቶች በፊት. በጣም ቢሮክራሲያዊ ባህሪን ይዞ ቆይቷል ፖሊስ በሁሉም መልኩ, ማዕከላዊ እና አካባቢያዊ (ገዥዎች, የውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር እና በተለይም የፖሊስ ዲፓርትመንት, ሁሉን ቻይ የቢሮክራሲው እውነተኛ ማዕከል ሆኗል), ስለዚህ በሩሲያ ውስጥ "የመንግስት ኃይል እየጨመረ የማህበረሰቦችን ባህሪ አግኝቷል. የሠራተኛውን ክፍል ባርነት የሚያገለግል ኃይል”

ስለዚህ የፕሮሌታሪያን አብዮት ቢሮክራሲያዊውን ማሽን ከመጀመሪያዎቹ ደረጃዎች በአንዱ መሰባበር ነበር። "ሰራተኞች፣ - ሌኒን በነሐሴ - ሴፕቴምበር 1917 ጽፏል, - የፖለቲካ ሥልጣን አግኝተው አሮጌውን ቢሮክራሲያዊ መዋቅር ሰባብረው፣ መሬት ላይ ወድቀው፣ ድንጋጤ ሳይፈነድቁ፣ በአዲስ መተካት፣ ተመሳሳይ ሠራተኞችና ሠራተኞችን ባቀፈ፣ ወደ ቢሮክራሲነት የመቀየር ዕርምጃ ወዲያውኑ እንደሚወሰድ፣ በማርክስ እና ኢንግልስ በዝርዝር ተብራርቷል፡ 1) መራጭነት ብቻ ሳይሆን በማንኛውም ጊዜ የመለወጥ ችሎታ; 2) ክፍያው ከሠራተኛው ደመወዝ አይበልጥም; 3) ሁሉም ሰው የቁጥጥር እና የቁጥጥር ተግባራትን እንዲፈጽም አፋጣኝ ሽግግር, ሁሉም ሰው ለተወሰነ ጊዜ "ቢሮክራቶች" እንዲሆኑ እና ማንም ሰው "ቢሮክራስት" እንዳይሆን.

በአንደኛው የዓለም ጦርነት ወቅት, እንግሊዝ እና አሜሪካ "ሙሉ በሙሉ ወደ ተለመደው የአውሮፓ ቆሻሻ፣ ደም አፋሳሽ የቢሮክራሲ እና ወታደራዊ ተቋማት ረግረጋማ ረግረጋማ፣ ሁሉንም ነገር ለራሳቸው አስገዝተው፣ ሁሉንም ነገር በራሳቸው በማፈን" (ሌኒን V. I., Soch., 4 ኛ እትም, ቅጽ 25, ገጽ. 387).

እ.ኤ.አ. በ 1930 ዎቹ የኢኮኖሚ ቀውስ ውስጥ የአሜሪካ እና የእንግሊዝ ቢሮክራሲያዊ እና ወታደራዊ ተቋማት በታሪካቸው ታይቶ በማይታወቅ ደረጃ ላይ ደርሰዋል ፣ ክብደታቸውን በሠራተኛው ክፍል እና በሁሉም ሠራተኛ ላይ እንዲሁም በላቁ አስተዋዮች ላይ ጥለው ፣ የኮሚኒስት ፓርቲዎች, የሰራተኛ ማህበራት የህዝብን ጥቅም ለመጠበቅ, ልዩ ስደት.

የሶቪየት ዲሞክራሲ የሚከናወነው ሰራተኞችን እና ገበሬዎችን ወደ መንግስት ጉዳይ በመሳብ, በአስፈጻሚ አካላት ውስጥ በማሳተፍ, በምርጫ ዘመቻዎች ውስጥ ብዙሃኑን በማደራጀት የበለጠ ንቁ እንዲሆኑ ለማድረግ ነው. እነዚህ የሶቪየት ዲሞክራሲ መገለጫዎች ከ 1925 ጀምሮ ልዩ ወሰን አግኝተዋል.አርሶ አደሩ በተለይ ከውድቀቱ ወጥቶ ኢኮኖሚውን ወደነበረበት ለመመለስ ጎዳና ላይ ሲወድቅ በፖለቲካዊ መልኩ ተነቃቃ። ፍላጎቱ ማደግ ጀመረ፣ ባህሉ ጨመረ፣ እናም በሁሉም የመንግስት ጉዳዮች ላይ የበለጠ ፍላጎት ማሳየት ጀመረ።

በሶቪየት ግንባታ ውስጥ የብዙሃኑ ተሳትፎ በየጊዜው እያደገ ነው-ለምሳሌ በ 1926 በ 1926 አንድ RSFSR በ 51,500 መንደር ምክር ቤቶች ውስጥ 830,000 የመንደር ምክር ቤቶች አባላት ተሳትፈዋል (በ 1 ዓመት ውስጥ ከ 1925 ጋር ሲነፃፀር 100 ሺህ የመንደር ምክር ቤቶች አባላት ጭማሪ) እና ነበሩ ። በቮሎስት ኮንግረስ ውስጥ 250 ሺህ ተሳታፊዎች. በ 1926 በ 3.660 ቮልስፖልኮምስ ውስጥ በ 1925 ከ 24 ሺህ ይልቅ 34 ሺህ ሰዎች ሠርተዋል.

“ብዙሃኑ ኃላፊነት የሚሰማቸው መሪዎችን ለራሱ የመምረጥ መብት ሊኖረው ይገባል። ብዙሃኑ እያንዳንዱን ትንሽ የስራ ደረጃ የማወቅ እና የማጣራት መብት ሊኖረው ይገባል። ብዙሃኑ ለአስተዳደራዊ ተግባር የሰራተኛውን የብዙሃኑን አባላት ሳያስወግድ ሁሉንም ሰው የመሾም መብት ሊኖረው ይገባል። ይህ ማለት ግን ቢያንስ የጋራ የሥራ ሂደት ያለ ቁርጥ ያለ አመራር፣ የመሪው ኃላፊነት በትክክል ሳይመሰረት፣ በመሪው ፈቃድ አንድነት የተፈጠረ ጥብቅ ሥርዓት ሳይኖር ሊቆይ ይችላል ማለት አይደለም። (ሌኒን, ሶክ, ጥራዝ XXII, ገጽ 420).

" እንዴት ኮሌጃዊነት - ሌኒን በ 7 ኛው የመላው ሩሲያ የሶቪዬት ኮንግረስ ፣ - በዋና ዋና ጉዳዮች ላይ ለመወያየት አስፈላጊ ነው, ስለዚህ ብቸኛው ሃላፊነት እና ብቸኛ አስተዳደር, ቀይ ቴፕ እንዳይኖር, ከኃላፊነት ለመሸሽ የማይቻል ነው " (ሌኒን፣ ሶክ፣ ጥራዝ XXIV፣ ገጽ 623)።

ይህ ግልጽ የሆነ የሌኒኒስት አመለካከት, የኮሌጅነት ወሰን እና የአንድ ሰው ትዕዛዝን የሚገልጽ, የሶቪየት አስተዳደር ድርጅት መሠረት ሆኗል. በአሁኑ ጊዜ ኮሌጃዊነት የሶቪዬት አካላትን እንቅስቃሴዎች እንዲሁም በፍትህ ስርዓት ውስጥ እንቅስቃሴዎችን በማደራጀት ረገድ ወሳኝ መርህ ነው. ተጠያቂነት፣ ለማንኛውም የህብረተሰብ አባል ተደራሽነት - ይህ መርህ ለመሪ ወይም ለማንኛውም ባለስልጣን የዩኤስኤስአር መንግስትን ከማንኛውም የመንግስት መንግስት ይለያል።

የቦልሼቪክ ትችት እና ራስን ትችት ፣ የሶሻሊስት ባህል እድገት ፣ የሶቪየት ህዝብ የፖለቲካ እንቅስቃሴ መነሳት ፣ የአፈፃፀም ቁጥጥር እና ማረጋገጥ በቢሮክራሲያዊ እና በቢሮክራሲያዊ የአመራር ዘዴዎች ላይ ፣ በሁሉም የቢሮክራሲ ቅሪቶች ላይ ትልቅ ኃይል ነበር ።

"በጥሩ ሁኔታ የተደራጀ የአፈፃፀም ቼክ የመሳሪያውን ሁኔታ በማንኛውም ጊዜ ለማብራት የሚረዳ እና የቢሮክራሲዎችን እና ፀሐፊዎችን ወደ ብርሃን የሚያመጣ ትኩረት ነው." … (I. ስታሊን, የሌኒኒዝም ችግሮች, 11 ኛ እትም, P. 481).

የሶቪየት ተቋማትን እንቅስቃሴ መቆጣጠር በመንደር ስብሰባዎች, እንዲሁም በ volost, uyezd, provincial, የሶቪየት ህብረት ኮንግረስ, በሚሊዮን የሚቆጠሩ ሰራተኞች እና ገበሬዎች በመንግስት ጉዳዮች ላይ ይሳተፋሉ. በሶቪየት ተቋማት እንቅስቃሴዎች ላይ ተግባራዊ ቁጥጥር ቅጾች እና በሶቪየት ሥርዓት ውስጥ ግዛት ሥራ ውስጥ የጅምላ ተሳትፎ በጣም ሰፊ እና የተለያዩ ናቸው; ዋናዎቹ የሶቪዬት ክፍሎች በተለያዩ የኢኮኖሚ እና የሥራ ዘርፎች (የጋራ, የባህል, የትብብር-ንግድ, ወዘተ) የተደራጁ ናቸው.

በእነዚህ ክፍሎች ውስጥ የሶቪዬት አባላት እና ሰራተኞች እና ገበሬዎች የሶቪዬት ግንባታ የተለያዩ ጥያቄዎችን ያዘጋጃሉ, የዳሰሳ ጥናቶችን ያካሂዳሉ እና ለሶቪየት አጠቃላይ ስብሰባዎች ጥያቄዎችን አዘጋጅተዋል. በትልልቅ የኢንደስትሪ ከተሞች በመቶ ሺዎች የሚቆጠሩ ሠራተኞች በ1926 በምክር ቤቶች ሥራ ተሳትፈዋል። በሞስኮ ካውንስል, በክፍሎች እና በዳሰሳ ጥናቶች ውስጥ ከ 40 ሺህ በላይ ሰዎች ተሳትፈዋል. (እና በምክር ቤቱ ውስጥ 2 ሺህ ተወካዮች አሉ); 16 ሺህ አድናቂዎች በሌኒንግራድ ካውንስል ውስጥ በክፍል ውስጥ ብቻ ሰርተዋል ። ወዘተ.

ከተነገረው መረዳት እንደሚቻለው የሶቪየት መንግስት ቢሮክራሲው በፕሮሌታሪያን ላይ ያለውን አደጋ ተገንዝቦ ካድሬዎቹን ለማጥራት የማያቋርጥ ትግል እያደረገ ነበር።

(ይቀጥላል)